«Прогноз доходов бюджета Свердловской области разработан в соответствии с проектировками прогноза социально-экономического развития Свердловской области на 2015 – 2017 годы по базовому варианту, учитывающему основные возможные риски – это замедление темпов роста экономики Свердловской области, сохранение нестабильности конъюнктуры основных товарных рынков в 2015 году и постепенный умеренный рост в 2016 – 2017 годах», – доложила Галина Кулаченко.
Она, в частности, рассказала, что при расчете прогноза учтены изменения налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации и Свердловской области, вступающие в силу с 1 января 2015 года. А также изменения, по которым соответствующие проекты внесены в Государственную Думу. Это снижение ставок акцизов по всем видам подакцизной продукции;
увеличение ставки НДФЛ в отношении доходов, полученных в виде дивидендов с 9 до 13%; увеличение норматива зачисления в бюджеты субъектов НДФЛ, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа, с 50 до 100 %. А также поэтапное повышение ставок по налогу на имущество в отношении линейных объектов в связи с отменой федеральной льготы и индексация размеров государственной пошлины в среднем в 1,57 раза. Введение новых видов государственной пошлины за предоставление лицензии на осуществление деятельности по управлению МКД и установление норматива их зачисления в бюджеты субъектов РФ в размере 100 %.
Учтены изменения областного законодательства в части отмены неэффективных и не стимулирующих предпринимательскую и инвестиционную активность налоговых льгот, а также исчисление налоговой базы по налогу на имущество исходя из кадастровой стоимости имущества.
Названные учтенные в проекте изменения позволят увеличить объем доходов областного бюджета на сумму порядка двух миллиардов рублей.
«Прогноз по доходам областного бюджета составляет на 2015 год 174,6 млрд. рублей, рост к первоначальному закону 2014 года на 5,9%, или на 1,4 млрд. рублей. Основными доходными источниками бюджета традиционно являются НДФЛ – 36,4 % или 57,1 млрд. рублей; налог на прибыль организаций – 30 % или 47 млрд. рублей; налог на имущество организаций – 13,6 % или 21,4 млрд. рублей», – рассказала Галина Кулаченко.
Было также отмечено, что общий объем безвозмездных поступлений составит 18 млрд. рублей, что на 3,5 млрд. рублей выше первоначального прогноза 2014 года. В том числе поступления от других бюджетов в 2015 году составят 16,1 млрд. рублей, что на 18 % или на 2,5 млрд. рублей больше, чем учтено в первоначальном законе о бюджете на 2014 год. Из них 14,5 млрд. рублей имеют целевой характер. Объем нецелевых трансфертов составляет 1,6 млрд. рублей.
«Основным отличием бюджета 2015 года являются то, что область не получит дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из федерального бюджета. Мы вошли в число 14 субъектов Российской Федерации, не являющихся дотационными», – подчеркнула заместитель председателя правительства.
Расходы областного бюджета планируются на 2015 год в сумме 203,6 млрд. рублей с ростом к первоначально утвержденному бюджету текущего года на 6,9 %. Расходы за счет собственных средств составят 188,4 млрд. рублей – рост к уровню прошлого года на 5,3 %. Объем расходов на 2016 и 2017 годы составит 198,7 и 203,6 млрд. рублей соответственно.
В структуре расходов областного бюджета на 2015 год более 67 % или 137,1 млрд. рублей – это расходы на социальную сферу. По-прежнему максимальную долю в расходах составляют расходы на образование – 51 млрд. рублей, что больше первоначальных расходов 2014 года на данную отрасль на 12,4%. На здравоохранение направляется 40,2 млрд. рублей – это 20 % от общей суммы расходов. Расходы на социальную политику планируются в сумме 40,7 млрд. рублей с ростом на 4,8 %, доля этих расходов – 18 % от общей суммы расходов.
Проектом закона о бюджете на 2015 – 2017 годы для обеспечения самостоятельности местных бюджетов, которая достигается планомерным повышением нецелевой финансовой помощи, в составе межбюджетных трансфертов предусмотрены трансферты в объеме 19,3 млрд. рублей. Из них в виде дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований – 4,5 млрд. рублей, что выше уровня 2014 года на 7,1 %.
Субсидии на выравнивание обеспеченности муниципальных образований предусмотрены по сравнению с 2014 годом с ростом на 38,3 % в объеме 14,8 млрд. рублей.
Бюджет 2015 – 2017 года также сформирован в программном формате. Главными распорядителями средств областного бюджета разработано 29 государственных программ с общим объемом расходов на 2015 год 198,7 млрд. рублей. Доля расходов бюджета, формируемых в рамках государственных программ, составила 97,6 %. Непрограммные направления деятельности составят менее 3 процентов.
Традиционно наиболее финансовоемкими являются государственные программы социального блока. Объем финансирования только 3 государственных программ в сферах здравоохранения, образования и социальной политики составит более 60 процентов от общего объема расходов областного бюджета.
В 2015 году плановый дефицит составит 28,9 млрд. рублей, в 2016 году прогнозируется снижение дефицита до уровня 22,8 млрд. рублей, в 2017 году – до 17,2 млрд. рублей.
Резервный фонд правительства Свердловской области сформирован в объеме 1 млрд. рублей.
В бюджете не предусмотрена индексация заработных плат государственных служащих, а также заложено снижение затрат на содержание государственных органов на 5 процентов.
«Обращаю внимание, что в бюджете 2015 года заложено только на зарплаты бюджетников 46 миллиардов рублей, это плюсом к 2014 году 11 миллиардов. Важно понимать, что это проект документа, над которым предстоит еще большая работа по согласованию параметров. И мы еще не раз его обсудим прежде, чем закон будет подписан губернатором Свердловской области», – сказал председатель правительства области Денис Паслер.
